从七月开始，杨河又陷入繁忙中。

本月初时，他开始招募流民难民，沿新安庄往上，徐州与邳州交界两边，一直到不老河，设立八义乡与大许乡，总面积四百多平方公里。

又从新安庄西去，跨内白马河，一直到吕梁洪，加外白马河之地，共约二百多平方公里的土地，设立白马乡。

除此三乡，又在邳州运河东西岸，分设乡屯堡，先占了土地，慢慢充实人口户数。

总计从七月开始，他约设立四