出什么多余的银子，就连一些灾祸向朝廷申请赈灾银都没有。

宁轩却还是不自知，该游玩还是游玩，没有银子便交给下面的人，他不管下面的人用什么办法，只要最后把银子送到他手里就成。

为此，宁轩的宠臣，林会，特意发明了议罪银，官员犯了罪，只要交了银子，便可以特赦。

这件事得了宁轩的首肯，却害了多少的无辜百姓……

无论那些当官的犯了什么罪，只要交了银子，便是无罪。