大利之地，悉成荒野。足有二百年，方才恢复元气。又遇汉末播乱，鲜卑寇边。若非皇上力挽狂澜。辽东富庶之地，悉成东胡牧场。

待百姓，流离失所，扶老携幼，悉投蓟国。再加姻亲齐聚，客庸风行。遂成大汉一藩，以一济广。《二十等爵》，分户不析产。拓土东境，势在必行。

皇上立文成、首阳、芦州，三县为安昌郡；扶黎、昌黎、宾徒、徒河，四县为昌黎郡；无虑、险渎、房，三县为朝都郡