关于北天竺建制。蓟王亦有决断。

不增设山南都护府，亦不迁入岭南都护府。更不立为属国，置“使天竺中郎将”领护。而是请立丰州，列为大汉十五州。

时，蓟王欲先将赐支都护府，改立梁州，为大汉十五州；次将扶南等国，立为宁州，为大汉十六州；再将天竺半岛，立为丰州，为大汉十七州。

正因虑及，由内而外，向化程度，参差不齐。赐支都护府，多为八种西羌。向化日久，最易归心。三南半岛