分，多为线性。试想，在一条蜿蜒的道路沿线，分散着大大小小的聚落。然，当蓟国撤村并邑，方圆数十里内的乡民，皆居于城内时。便从线性的“里”，扩成了面性的“衢”。里道，也扩成为四通八达的街道。

于是。“坊”，应运而生。坊，“土、方”也。或可释义为“方圆之土”。具有面性的含义。与“衢”字类似。

至于是“长”还是“令”。皆与治下“在籍人口”息息相关。

吏治组成，亦是正副相佐，汉