就只有临近的东部边关的建德城内。

建德城有着大离数万边防将士的驻守，一旦去了，高句丽原先的皇室中人或者高层官员，就算想要做什么也翻不起丝毫风浪了。

现在的问题就在，柳建德能否接受这个建议。

毕竟，东部边关常年受高句丽和回纥两族蛮夷侵扰，而真正的罪魁祸首就有这些投降后高句丽皇室和高层官员，说一句仇深似海都不为过。

这种情况下，他能够接受将这些人迁徙到建德城内吗