的排列顺序来看，就可以得出一个结论。第一条建议提的是要成立一个工程指挥部，既然成立工程指挥部了就要有一个总指挥。班子搭起来了之后，一切就由指挥部来负责运作这项工作了，这也可以避免影响到市委和市政府的日常工作嘛。

常委们都明白了何永来的意思，他说的后两条建议只是为第一条所做的铺垫，并没有什么实际意义，最主要的就是这个总指挥由谁来担任。讲的理由也是冠冕堂皇，是为了不影响市委和市政府的日常工作