徽宗采纳蔡京“丰、亨、豫、大”之言，竭全国之财，大肆挥霍。为弥补财政亏空，当时为大内总管的杨戬从一个叫杜公才的胥吏口中得到一个办法，专门立了一个法令，向老百姓提出查阅土地的契约，因为许多人的土地是辗转转让的，或为开垦荒地而来，根本拿不出田契，杨戬则将此地收为公田，度地所出，增立赋租，获得的巨额财富杨戬拿出一部分缴纳给道君皇帝，供其挥霍，其余便纳入了私囊。由此他博得了赵佶的宠信，后来官至太傅。后来这