立法事急，但又急不来。律法要森严，既森严，立法时便不可马虎留下明显漏洞。

孙秀才也是心知肚明，因此六分精力在立法，其他四分精力有三分放在铺设构建各级执法机构的事情上，只有一分精力用于执法。

河南经过流贼肆虐，各地各县的官府机构多有破落，在这样的情况下，无论是朱炳琨还是郑五，皆势如破竹。

军队在前面打，州牧衙门和御法司衙门就要无缝跟进。军队打下一个县城，州牧衙门