都来拉拢柬埔寨西哈努克亲王，都希望得到柬埔寨的支持以强化其在该地区的地位。西哈努克奉行中立政策使得柬埔寨从这几个相互竞争的国家中获得了大量的经济援助。

然而1965年西哈努克断绝了同美国的外交关系。在同一时间，他允许越南北部的***在柬埔寨的土地上建立他们的革命根据地，以反对美国和在越南南部的政权。随着越南战争的进一步激化，国内反对西哈努克的激进势力和保守势力都在逐渐增强。柬埔寨的共产主