大唐法制设计，遵循的原则是：“法无明文禁止可行之，道无理教所违可由之。”

这和西方近现代普世法制设计的“法无禁止即可为，法无授权不可为”既有相似之处，又有很大不同。

西方法制设计的两个规范对象，一是私权，二是公权。也就是私人什么该做什么不该做，政府什么该做什么不该做。其核心前提是法治：法律至上。

崔秀宁当然很清楚，法律至上的法制设计思想，到底有什么优点和缺点。