神州三十六州。

建三十六城隍，三十六路将军，以州为号，不论城隍和将军，皆是从六品神位。

城隍为文官，开辟府衙，审判死者亡魂罪恶，凡人生前善恶，城隍府衙不管，但死后根据生死簿，判断其生前罪恶。

有文判官和勾魂使者，为城隍下属。

而各路将军，为武将，执掌一州阴兵，负责镇压各路作乱的鬼怪，扫荡阴世，还阴世太平。

一文一武，互不统属，属于平级。