善机构挂靠，承担这个责任和风险。因为这些单位会顾忌到慈善机构的“民间性”，怕出现政治上的风险，也怕万一运行过程中出现贪污腐败现象，这样很容易激起公愤，从而连累了本单位。但是如果说是自上而下举办的话，可控性就会比较强。华夏现有的慈善机构几乎百分百都是有官方背景的，是政府部门自己自上而下举办的基金会。

而这种性质的慈善机构，有着很大的弊端，由于是官办机构。那么慈善机构的官员首先就是要对政府负