刘基这次回到上源城的北方大都督府，除了对破虏军的编制重新进行了制定之外，还对北方大都督府下辖各个州的行政区做了一番调整。

刘基把西域都护府的三十个州，划分为了十个道，每一道下设三个州，管理一道之官员为巡抚，刘基任命宋濂、高启、黄子澄、齐泰、杨士奇、杨溥、杨荣、解缙、孔融和陈琳这十名顶级文臣，为西域都护府十个道的巡抚。

刘基又把北庭都护府的二十四个州划分为了八个道，每一道