吉里吉纳、者哥难等来朝，明廷以其居地置卫，与撒刺儿等4卫同时设立，隶属于奴儿干都司管辖之下，驻奴儿干城(今黑龙江下游黑龙江与亨滚河汇合处右岸的特林地方，即元朝征东元帅府的故地)。奴儿干都司为地方最高一级的军政合一建制，直隶于明朝中央政府。同时还开通了东西两条驿道，保证文书传递、贡赋粮饷的运送。

元朝建立征东元帅府，其目的就是想抄日本的后路，明朝只是沿袭建制，当然，这主要是东北亚海上丝绸之