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当然，这是袁崇焕的书生之见。

山东，作为一个大明的一个沿海行省，为了抵御日本倭寇的侵扰，明朝在山东省设立了一些专门负责沿海防御的卫所，例如登州营、即墨营等等。

全省的卫、所都隶属于都指挥使司管理，山东省位于我国北部地区，军务比较繁重。山东都指挥使司出现了忙不过来、有心无