说起来，齐鲁之地属于不折不扣的帝国偏远地区，中央朝廷对这里的掌控力不说是聊胜于无吧，也可以说是几乎为零。

桑海城这些大小官员，基本都是齐鲁本地的豪强贵族出身，有不少甚至就是前齐国官员出身，和田陈一族有着不清不楚的联系。

这些官员对帝国没什么忠心，但嬴政不得不用他们——没办法，不用他们你用谁呢？

为政一方，可不是说认两个字，读几本书就能行的，要么找真正有能力