吕惠卿和章敦这两个坏家伙，在来的路上已经把王宁安的八个字吃得透透的。

刚到西域，他们立刻赋予所有人一套全新的制度。

而这套制度的核心就是严格的等级制，没错，就是已经早就被中原淘汰一千年的垃圾，再一次复活了，而且还大放异彩。

王宁安说过，世上没有垃圾，只有放错地方的资源，想要治理西域，就要有适合这里的制度。

根据吕惠卿和章敦的规定，西域的人要分成三类，