长期以来，国家支持高校开展科研活动，政府和高校的科学家之间形成了简单的雇佣关系。

政府提供资助，科学家搞发明创造、申请专利、发表文章，就算交差了。

交差以后，科学家又去申请下一笔政府资助，接着搞新的发明创造，然后又是一个新的循环。

截止2005年，国家发现这么操作是不可以的啊，专利转化率才5%，别说跟美国比了，就连跟德意日、英法澳相比，也被人家甩了几条街。