第二天一早，李国韬率领七纵主力兵临承德，并对日军发动进攻，战斗持续到了中午，东城外的日军被迫放弃了城外的大部分阵地，主力退守城内，企图据城死守。

于此同时八路军第九纵队及平西军区主力部队八万余人，也从西，南两个方向，对承德展开了合围之势。

本来按照总部的计划，八路军第七纵队在冀东地区四面出击，吸引日军主力，尤其是将热河日军主力吸引到长城一线，八路军第八纵队等部十二万大军