秦国统一天下的第二年，一个春日的晚上，始皇帝忽然收到一份南方送来的奏报，说楚地有人叛乱，官府出动了大批的军队才将叛乱镇压了。事后得知，这次叛乱的幕后操纵者竟然是楚国的一些流亡贵族。皇帝看了这个奏报，心想诺大的秦国，若不加强军事管制，说不定还会有人叛乱。不过哪方之人想叛乱，怎么能知道呢？思来想去，始皇帝就想出了一个好办法。

次日早朝，秦皇对群臣道：“国家统一了，新建的国家土地辽阔，