织，学堂教师，朝野报纸，都要充分讨论。

直到一切都准备妥当，才会落实下去。

有人或许会问，像赵桓这么干，不会造成拖延低效吗？一项命令，反反复复，推诿扯皮，最后出来的东西，势必南辕北辙，一地鸡毛，又如何能取信于民？

其实这么看的人，就是低估了赵桓的智慧。

身为天子，他手里捏着制定议程的权力。

天下的事情很多很多，如果陷入了无休止的争论之中，的确会坏事