自武德二年以来，第五伦将重心转向东方，不但把大部分朝臣带去洛阳就近办公，甚至连皇后、太子也去了洛阳南宫长住。西京长安则只放了一套班子，替皇帝看住关西，其中最重要的两人，当然就是御史大夫景丹、前将军万脩这对搭档。

一来是第五伦对这两位老班底极其信任，不仅是多年追随的忠诚，更有能办大事的能力；此外也算是给这俩病号优待了：景丹是久咳难治，万脩则在征陇右时伤了老腰，两位受不得常驻边戎之苦