级机构之外，其余机构与官吏存在与否，就完全看领主大人的心意了，遴选乡佬，则就一下子表明了领主大人的心意。

所谓乡佬，都是地方有名望和德高望重的人担任。

这次遴选，公告规定，烛龙领各城各选拔乡佬21人组成各城乡佬院，有想遴选乡佬的人，只要能凑齐3000个人的支持签名，无论男女老幼，只要是常住烛龙领的太夏合法子民，没有作奸犯科之前科，就能获得候选资格，可以获得烛龙领领主崔离的接见，