多人以出家为由逃避税赋，以致全国佛寺多到泛滥的程度。

不少佛寺干着见不得人的勾当，收纳不少朝廷在逃的罪犯和流寇，更有甚者乃至为祸一方，成为僧霸。

于是在与朝中众多相公多次商议，并草拟出章程之后，官家亲自下诏令整肃天下佛寺

各道州府县镇村坊，凡有诏赐名号寺院才能一切照旧，那些没有诏赐名号的，均得关闭废除。

寺院中功德佛像以及僧人尼姑，全迁出合并到准许保留的寺院