理长安，又不断迁徙关中之民以充实雒阳。

西京乱无象，豺虎方遘患。出门无所见，白骨蔽平原。

现在的长安，就只一座凋零的、城垣上灰黄色夯土剥落的旧城。整个关中，也不过是一片荒芜空旷的大地。

数十年乱世征战不休，使整个天下都凋敝不堪。汉家四百年的积累，几被这乱世摧残殆尽；四百年来繁衍生息的黎民苍生，更已经十不余一，颠沛流离，困苦异常。

接下去要做的事情，实在太多；