自从元封年间设交趾刺史部以来，朝廷将此南部边疆地带纳入中枢的直接管辖。此后三百年间，交州各地不断接收移民，不断开发垦殖，打通道路，更兴桑麻诸业，而交州户口数字也不断增长，最高时接近两百万。

但实际上，朝廷的管辖，从来都只在纸面上，极少能够真正落到实处。

此前天下太平时，官吏们对上应付，对下敷衍，依托陆续南下的汉家移民支撑地方官吏，倒也作成了平安无事的架势。

可