握土地的小地主和自耕农。

但拆分的目的，是使这些人成为雷远深入掌控宜都郡的触角，可不是要使原本紧密结合的庐江雷氏依附民众分崩离析，更不是让这些小地主转而接连地方乡豪，内外勾结。

为此，最有效的办法是趁着农闲，通过里、社的组织带动民众，大范围地进行基础设施的建设，进而通过建设来强化郡府的管理体系。

这一年冬季，宜都郡动用的人手，比去年还要多得多。

考虑到曹刘两