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推行新政的关键所在，就是需要高效的政权层级架构，若是没有了这一基础，就算是再好的新政，那一切都是白费。

显然在吕布这里，就不存在这样的顾及。

“哈哈，真是没有想到，这文和的手段，还真是够老辣缜密的。”吕布放下手中的文书，忍不住大笑起来道。

“用蓝图中的燕京城，瓦解幽州治下士族、豪强群体，拉拢一批，打压一批，消灭一批，便