方军事大员都被授予上将，甚至还有师长和旅长领上将衔的，比如1923年11月，陆军第26师师长曹锳被授陆军上将军衔。再如，1924年7月25日授陆军上将的王汝勤。时任勤威将军、第八师师长兼长江上游警备总司令。再加上各地军阀林立，自己给自己授个上将衔简直是再正常不过了。

可以说，上将军衔，在1935年以前并不怎么值钱，实在是太多了。

国府名义上统一全国后，为避免矛盾，一直未在将官军