使用的效益最大化。在保吃饭的同时，利用好现有奖金，建立起政商共建县域经济的局面。

第六，进一步深化县乡财政改革。领导严把入口关，严格控制财政供养人员，减轻财政负担。规范财政供给范围。对行政机关、公检法司、教育等公共服务部门，应确保其正常经费需要，并努力提高经费支出的有效性，对于半公益**业，则要加快财政“断奶。”进程。采取财政定额拨款和定额补助的形式，并逐年递减拨款和补助，将其推向市场。