当时百姓的饮食习惯上很少有人吃猪肉，百姓吃肉一般选择鸡、羊、牛肉，但鸡羊的产量小，牛又是农业的必须。而士兵补充每天的体力却是非吃肉食不可。

而相同时间猪肉的产量远比别的牲畜来得大，所以百里无忌在推广番薯种植后，强行扩大百姓对猪的饲养。

同时针对可能出现猪卖不出去的情况，为了不伤农，规定由各地黑旗军按饲养成本加一成利进行回收。这样既保证了百姓养猪的积极性，同时给黑旗军士兵