最终陈健提出了第三条规矩来退步，以保证第二条规矩的通过，同时还提升了一点议事会成员而非部族首领的权利——在城邑首领离开城邑的期间，正常情况下由议事会负责，只有在议事会出现重大分歧的时候，才由城邑首领指定的监城最终决定。

此时城邑就处在首领不在的情况，陈健带着征发的四百多人前往矿山开始修路。

征发的人基本都当过辅兵，在前往矿山的路上，将这些人从部族打散，再重新进行了分配，五十人一