开事业方兴未艾，处处用钱，处处缺钱，中枢财政哪里又有余粮。

即便是实行了大裁军，减员增效。分摊到每个战士头上的军费有所增加，但在世界军事大革新的浪潮下。军费激增不可避免，偏偏中枢没有这个财力。

作为共和*事革新的主要推动者，面对此种现状，薛安远夙夜忧叹。焦心不已。

可再是忧心，可观问题摆在眼前，必须加以解决，薛安远没有主意，却有人提出了解决办法，那便是国防军下海，组织