不是一个意思，被否决必然是书记会上形成了反对票多过赞同票的情状，而没通过则是五人中有人弃权，造成了赞成票和反对票持平，因此而没通过。

说到这儿还得啰嗦几句，那就是必须得分说分说书记办公会到底是哪一级权力机构，何种组织形式。其实，书记办公室组织章程中，它不是一级权力机构，没有最高决策权，名义上只起协调常委会运行、酝酿常委会讨论议题的作用。也没有明确的组织形式，就是书记召开，副书记参加的一个