议中枢立法，允许东莱以某种形式，参与到帝国大家庭的合作中……

于是，东莱自治州诞生了。

这是一个在版图上，绝不会被标注为帝国领土，但实际上和帝国领土没有区别的自治领。

当地的一切，都是按照帝国体制。

当地人民享有一切帝国人民除选举权和被选举权外的一切权力。

同时中枢财政，每年都有拨款照顾，采用的是‘特别预算’的名义。

虽然钱很少，每年就几