愿意改过自新，自动向地方各县投诚，只要盗贼在国家这里没有案底，各地就应该本着人之父母之心，主动安置盗贼。

至于如何安置盗贼，则可参照垦荒令，让盗贼去垦荒。若是盗贼贫困，一无所有，各地还需无偿借给农具，只需五年内归还购买农具的钱便可。

如此一来，那些因为破产逃亡，流落各地的盗贼，便有了重新成为国家百姓的机会。两年后，国家不仅再次有了兵役徭役税收的来援，而且还会多出十几亩乃至上百亩