田地，将县城附近的官绅豪强清扫一空，然后以永和县为中心，朝着四周的乡镇慢慢辐射发展。

刘宣这种治理地方的策略，与明代地方的政策大不一样。

明代从建国开始，就讲究皇权不下县，县令不下乡。地方上实际的权力也全部掌握在乡绅胥吏手中，哪怕在开国之时，地方上也没有多少强大的动员能力，只能靠着卫所制度征兵打仗。

卫所制度败坏后，明朝虽然更加富庶，但是实际上的国力已经虚弱不堪，成为