，英、法、意大利和日本都是常任，最后一个空缺原本是美国的，但作为发起国之一的美国因为国联被英法实际控制而拒绝批准有关条约内容，并没有加入，也就谈不上常任资格了。于是乎，争取最后一个常任资格变成了各国之间的香饽饽。比利时、波兰、西班牙都跃跃欲试，中国并不是大战的参战国，而且从传统的欧洲中心来说并不占有重要地位，虽然国土广大、人口众多、政治经济实力也广泛增长，但并没有考虑这方面的需求。而秦时竹等人，因