，八字还是没有一撇。主要原因有二：其一与当时形势有关。随着侵犯中国主权的《俄蒙协约》的披露，自12月上旬起，举国上下都在抗议袁政府的软弱无能，相对于人民党的强势态度，袁政府的态度非常令人不满。在此形势下，为了争夺选票，共和、民主两党对公开合并附袁不能不有所顾忌。于是，他们反不受梁启超约束，联合发表通电，宣布政府十大罪状，以争取主动。其二则涉及两党权力加减问题。共和、民主两党皆欲借国会大选为自己造就