已纳粹一外交性质，综言之，即六国国际保证监督中国财政之委员会。并殖民银行之总汇是也……”

事实上，这中间的交涉又牵扯着俄国与北疆方面的争夺，俄国一向对达成大借款阻挠，在北疆发生冲突后，更加有动用经济杠杆逼迫北疆让步的企图。先是在停战期间照会各国，声称若是要达成大借款，非得停止战事，恢复到原样。各国不同意，认为则是俄国与中国地方的摩擦和纠纷，各国不便插手；后来又提出，要各国断绝与北疆的经济