，“定期明年召开国会”，对最高统治集团造成了很大压力，载沣等人坐卧不安，终于在11月4日发布上谕“缩改于宣统五年实行开设议院……预即组织内阁”。在清廷的分化和镇压下，保守势力退让，张謇等代表江、浙谘议局通电全国，祝贺国会缩期召开。说心里话，秦时竹很满意清廷这个决定——它越是不肯放权，人民就越反对它，真要是马上开了国会，他还不知道如何应付。

立宪形势跟着历史局面往前走，不巧的是，满铁勘探东