、吉林省和黑龙江省，并行督抚制度。首任东三省总督已经确认，便是袁世凯的密友，翰林出身的徐世昌，而奉天巡防唐绍仪、署吉林巡抚朱家宝、布政使衔署黑龙江巡抚段芝贵更是由袁世凯一体保荐而成，尤其段芝贵是袁的私人，后来有干殿下的称呼，差不多等于差官了。

除了人员，北洋军队也大批开进，除了张勋的八营北洋巡防队还有曹锟的新编陆军第三镇，卢永祥的第五协、王汝贤的第二协，还有孟恩远、倪嗣冲等各部俱要调防，