郑芝龙这些年迁徙过去的百姓，设立一县已经是勉强了，若是设立一府的话岂不惹人笑话？”

有明一朝，朝廷的行政体制设置为行省、府、州和县。

北方的一个县人口一般在十到二十万左右，而南方人口密集的地方一个县的人口则是约莫三四十万左右，所以韩爌说的确实没有错。如果换成现代社会的话，几万人充其量只能算一个镇罢了。

面对韩爌的反对，杨峰却摇了摇头，“韩阁老说的的固然没错，可正所谓非