1914年，3月13号，也就是全体会议的第九天，经过了一天的休息之后，闭门会议开始了，启用了最大的2万人的会议室，因为这是西北第一次做政府工作报告，杨元钊权衡再三，还是把属于西北的媒体，和一部分的军人，工人，学生代表，引入到了其中，让他们共同感受西北的强大。

这些代表的总人数差不多万人，加上一部分的工作人员和代表，2万多人把力量挤得满满，代表们前排就坐，剩下的就坐在后排，主席台上