对德工业输出的一揽子计划，是在欧战爆发之前，就由杨元钊主导之下定下来了，欧洲国家，大多数比较小，除了人口一亿以上的俄国，不考虑人口问题，这还是因为城市化的水平不高的，大部分都是农民，抽调大量人员去当兵，不会影响到俄国的工业发展，其他包括英法德，这都是一个关键性的问题，如何调配人员成为了关键，大规模抽调人员，肯定会影响到一个国家整体运作。

对于欧洲来说，在过去一个训练有素，规模庞大