划经济中，人们所有的剩余价值都被国家收归国有，国家利用这些剩余价值中的一部分由各企事业单位盖住房，然后按级别，工龄，年龄，居住人口辈数，人数，有无住房等一系列条件分给一部分人居住。

居住的人实际支付的房租，是要远远低于建筑和维修成本的，房屋的分配实际上是一种福利待遇，在很长一段时间里，福利分房都是单位员工主要的住房方式。

纵观古今，不管是什么年代，住房总归是稀缺的，所以无论单位