之再次召开第二次军以上将官会议。何敬之在第二次作战会议上进行判断：晋南之敌，似有逐次夺取中条山各据点，企图彻底肃清黄河北岸之我军，然后与鲁省之日军互相，进而夺取豫省黄河南岸各地，以威胁我地区战区之侧背，或西向进

窥陕省长安城。

根据何敬之的判断，他要求中条山各军营主动出击，从而掌握主动权，同时第二战区，第八战区应协助作战，将来犯之敌歼灭。

到四月二十八日，最高统帅部根