源自于海贼那无刻不在的威胁。

他们不像海军需要驻扎一地去维持治安，虽然不会抱团，但共性一致如他们却能在各地自由流窜。

眼瞅着这边有利可图，他们便像见血的蚂蚱死命贴了上来。

等海军到位了，则头也不回的逃之夭夭，然后又往另一边有利可图的地方而去。

在这种局势之下，贸然调度兵力，也只会给那些蝗虫般的海贼为所欲为的机会。

所以说，相比于个体海贼团所带来的威