德欧阳善两位顾命大臣和萧曜、萧琅两位监国王爷共同摄理。傅友德曾是萧琅幼时起在宫中的教授，欧阳善亦是内阁元老，这二人在朝中可谓德高望重，却又各成一派，原先还算和睦共事，只是最近，身为外戚的傅友德，渐渐似表露出隐隐揽势之态，自然遭到欧阳善的抵制。至于唐王萧曜，除了军政方面的事务，其余朝政，大多不插手。而每日，朝廷连同地方各地投来的数以百计的折子，其中十有七八却都是有关各地的农事水利民生，这些繁冗政务，